2020年2月14日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）决定对原产于中国的铝挤压产品（aluminium extrusions）进行反倾销立案调查。
本案起诉方由7家欧盟生产商组成，他们于2020年1月3日提交本案申请/起诉书，其合计产量占欧盟铝挤压材总产量的比例超过25%。
本案“涉案产品”是铝挤压材，包括铝条杆、型材（不论是否空心）、铝管、其他铝制结构体及其部件。上述产品都包括合金和非合金制的铝材。
被排除于涉案产品之外的产品：铝制管子附件（例如通过焊接或紧固件；焊接管;包装套件中的产品，其中包含组装为最终产品所需的、无需进一步精加工或制造的零件（“成品套件”）。
涉案产品对应的海关编码包括：CN codes ex 7604 10 10, ex7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 760820 89 和 ex 7610 90 90 (TARIC codes 7604 10 10 11, 7604 10 9011, 7604 10 90 25, 7604 0 90 80, 7608 10 00 11, 7608 10 00 80, 7610 90 90 10)。
尚轻时代根据上述编码从中国海关查询，2018年中国向欧盟出口铝条、杆、型材17.69万吨，占该类产品出口总量的18.25%；向欧盟出口出口铝管2.45万吨，占该类产品出口总量的21%；向欧盟出口出口其他铝制结构体及附件22.02万吨，占该类产品出口总量的30.6%。
初步统计，2018年涉案产品出口量为42.16万吨，出口金额达12.49亿美元。可以说，此案涉及的中国铝产品范围较广，几乎包括所有铝加压材，涉案数量也相对较大，对中国铝挤压行业及市场可能产生的影响及连锁反应不能小觑，相关涉案企业应该正视，积极应对。
据悉，美国、加拿大、澳大利亚和越南等国已经对中国铝挤压材征收反倾销税，欧盟是尚未对中国此类产品征收反倾销税的重要市场。
2019年1-11月，上述涉案产品出口量39万吨，预计全年出口量与2018年基本持平。
有关调查程序
倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，
损害分析期为2016年1月1日至2019年12月31日。
主要时间节点
根据欧盟现行法规及本案立案公告，应诉的涉案企业须履行以下义务：
? 立案后7天内提交《抽样卷》（所有“主体公司“）；
? 立案后10天内提交《物料、能源和废副品表》（所有“主体公司“）；
? 欧委会发布立案通知后10天提交合适代表国（“参照国”）评议或对产品范围的评议（非强制义务）
? 抽样结果公布后3天内可就抽样结果提交评议（非强制义务）；
? 抽样结果公布后30天内提交答卷（被抽样企业或自愿交卷企业） ；
? 立案后37天就适用“市场扭曲方法”（适用第2（6a）条款）提交评议；
? 反倾销调查立案后8个月内欧委会做出初裁，应诉企业可提交法律评议；
? 反倾销调查立案后14个月内欧委会做出终裁披露，应诉企业可提交法律评议；
? 企业可申请召开听证会，申请召开关于立案的听证会须于立案通知发布后15日内提出）。
本案反倾销调查程序为13个月（不超过14个月），欧委会通常在反倾销调查立案后不晚于7个月（或8个月）内实施临时反倾销措施，届时进口商必须以缴纳反倾销、反补贴保证金的方式才能继续进口。
欧委会将在正式实施临时反倾销措施之间前的3周内通报各利害关系方，利害关系方将有3个工作日的时间对此提出评议。如欧委会决定不实施临时措施而继续进行调查，利害关系方也会在欧委会做出临时措施的法定截止日之前的3周内收到相关通知。
合适代表国
欧委会根据目前已知信息，在本案中选出的合适代表国（适用于对主张存在市场扭曲国家的调查中，作为替代数据来源）有土耳其、墨西哥和阿根廷。立案通知后10天内，利害关系方可提交对合适代表国（参照国）的评议。
注意事项
根据欧盟现行法规及本案立案公告，如任何利害关系方拒绝或未在时限内提供必要的信息，或严重妨碍调查，可依据欧委会“可获得信息”做出肯定或否定性裁决。如发现任何利害关系方提供虚假或误导性信息，应不予考虑，并可依据欧委会“可获得信息”做出肯定或否定性裁决。
据中伦律师事务所刘建伟律师介绍，提交《抽样卷》后欧盟委员会将根据《抽样卷》答卷在中国企业当中抽选出口量最大的3家（一般为3家，特殊情况可能多或少）企业，只有这些被抽样的企业才需要继续进行应诉，回答完整的反倾销调查问卷。如果贵司被抽样，就须全面回答答卷，须全面回答的问卷会涉及公司各方面的内容，包括公司基本情况、经营统计、对欧盟出口详情、内销详情、成本明细等。欧盟新法规实施前是37天。缩短到30天应该是欧委会改用电子方式（网上）发问卷，因此不计送达时间。另外，新作法对答卷的延期也做了限制性规定，即一般不超过3天，特殊情况下不超过7天，较之前实际作法大大缩短。提交答卷后一至两个月，欧委会一般会发一到两次补充问卷，须按要求答卷。欧委会提交答卷后两个月左右安排到抽样企业进行实地核查。
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刘建伟 中伦律师事务所合伙人
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李斯 中伦律师事务所合伙人
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